Международные экономические организации

Международный валютный фонд является международной валют­ной финансовой организацией, действующей с 1947 года. Эта орга­низация призвана содействовать развитию международной торговли и валютному сотрудничеству посредством регулирования валютных курсов, поддержания стабильности валютных паритетов, устранения валютных ограничений, а также предоставления кредитных ресурсов при валютных затруднениях странам-членам МВФ. С 1970 года МВФ выпускает международные платежные и резервные средства - спе­циальные права заимствования (СДР), используемые в качестве расчетной единицы при безналичных международных расчетах. В на­стоящее время в МВФ входит более 160 стран мира. С 1992 года членом МВФ является и Россия.

Регулирование платежного баланса страной-членом МВФ базируется на рекомендациях монетаристов, которые рассматривают дефицит платежного баланса как результат неадекватной денежной эмиссии. Исправление положения требует, прежде всего, сокращения объема государственного кредитования. При проведении сокращения «первыми жертвами» становятся государственные расхо­ды, ориентированные на выполнение социальных программ (социаль­ное обеспечение, общественная медицина, образование и т. п.). Такая ситуация дает определенные основания критиковать МВФ как орга­низацию, осуществляющую вмешательство во «внутриэкономическую деятельность» национального правительства, ограничивающую его самостоятельность.

Предпосылкой предоставления кредита является направление экс­пертной группы в страну для переговоров о предоставлении кредита. МВФ предоставляет кредиты на определенный срок. В случае нару­шения требований МВФ соглашение аннулируется, и помощь МВФ автоматически прекращается. Так, обычное требование МВФ - сба­лансированность государственного бюджета, при котором превыше­ние расходов над доходами не должно превышать 5% ВНП.

образован в 1945 году. Эта межправительственная финансо­вая организация предоставляет долгосрочные займы с целью стимулирова­ния экономического развития стран-членов МБРР. Формально банк является специализированным учреждением ООН. Однако он полностью независим в своих решениях (в том числе и от ООН). Его членами могут быть только члены Международного валютного фонда. В настоящее время членами МБРР являются 180 государств. Основные цели банка:

- содействие реконструкции и развитию стран-членов путем поощрения капиталовложений для производственных целей;

- поощрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для целей производства.

Банк действует под влиянием ведущих промышленно развитых стран. Предоставление займов зачастую обуславливается рекомендациями относительно желательных направлений в экономическом и социальном развитии страны-заемщика. На долю МБРР вместе с двумя его филиалами МАР (Международная ассоциация развития) и МФК (Международная финансовая корпорация) приходится 2/3 общего годового объема средств, выделяемых странам периферийной экономики всеми межправительственными организациями. Условием членства в МБРР является членство в МВФ. С 1992 года Россия также является членом МБРР.

 После Второй мировой войны по предложению ведущих промышленно развитых стран социально-экономическими проблемами на многостороннем уровне должна была заниматься Международная торговая организация (МТО), которая помимо вопросов торговой по­литики включала бы, в частности, вопросы экономического развития, занятости и инвестиций. Однако по ряду причин полностью эту идею реализовать не удалось, и с 1948 года Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), являющееся ранее составной частью про­екта МТО, стало самостоятельным многосторонним соглашением, определяющим правила поведения во взаимных торговых отношени­ях стран-членов.

Исходной посылкой было стремление развивать международную торговлю и обеспечивать экономический рост путем взаимной либе­рализации, доступа на рынки, предсказуемости действий предпри­нимателей на внешних рынках и регламентации действий прави­тельства по регулированию внешнеэкономической сферы. Достиже­нию этой цели способствовал ряд принципов и норм, лежащих в основе правового механизма ГАТТ:

- недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным пре­доставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприят­ствования в отношении экспортно-импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т. е. уравнивания в правах товаров им­портного и отечественного производства применительно к внут­ренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внут­реннюю торговлю;

- использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или анало­гичных мер;

- прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе перио­дически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров и их юридически оформленное закрепление на обусловленном уровне;

- взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

- разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах, решение которых обязательно для договаривающихся сто­рон ГАТТ.

За четыре с лишним десятка лет существования ГАТТ в его рам­ках было проведено несколько раундов многосторонних торговых переговоров, в результате которых средневзвешенный уровень им­портных таможенных тарифов промышленно развитых стран пони­зился с 40-50% в конце 40-х годов до примерно 5% в настоящее время. Одновременно со снижением таможенных тарифов все более заметным явлением в мировой торговле становятся нетарифные ог­раничения, т. е. различного рода административные меры, затрудня­ющие доступ иностранных товаров на внутренние рынки. По этой причине в ходе переговоров так называемого токийского раунда (1973-1979) сфера регулирования ГАТТ была значительно расшире­на и уточнена за счет заключения отдельных соглашений, регламен­тирующих вопросы правил таможенной оценки, технических барье­ров в торговле, лицензирования импорта, введения антидемпинговых и компенсационных пошлин и ряда других мер.

Однако в ходе токийского раунда стало очевидным, что прежняя организация ГАТТ и ее функции в определенной степени не соот­ветствуют изменившимся условиям мирового хозяйства. На уруг­вайском раунде (1986-1994) остро встал вопрос о расширении фун­кций этой организации и перестройке ее структур. Было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организа­цию (ВТО), которая начала свою деятельность 1 января 1995 года. Ее секретариат находится в Женеве (Швейцария). ВТО призвана ре­гулировать экономические взаимоотношения стран-участниц на ос­нове пакета соглашений уругвайского раунда. Это постоянно действующий форум, предназначенный для урегулирования наиболее актуальных проблем мирохозяйственных связей, а также для осуще­ствления контроля за реализацией принятых договоренностей.

ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но осуществ­ляет надзор за более широким спектром торгово-политических согла­шений и имеет гораздо больше полномочий. Центральной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем последователь­ного сокращения уровня импортных пошлин и устранения различ­ных нетарифных барьеров. В своей деятельности она исходит из того, что расширение международного обмена позволит наиболее оп­тимально использовать мировые ресурсы, обеспечить стабильность экономического развития всех стран и сохранение окружающей среды. ВТО сохранила основополагающие принципы и правила ГАТТ: пре­доставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе, взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхож­дения, «прозрачность торговой политики», разрешение торговых спо­ров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены ВТО принимают на себя обязательства выпол­нять 18 соглашений - юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким об­разом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний кон­тракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулиру­ются свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Россия подавала заявку о вступлении сначала в ГАТТ, а затем и в ВТО. Соглашение ВТО обеспечивает баланс прав и обязательств стран-участниц, предусматривает усиление системы арбитражного рассмот­рения торговых споров. Без участия в многосторонней системе регу­лирования торговли Россия будет неизбежно подвергаться односто­ронним дискриминационным мерам, прежде всего, со стороны западных партнеров. Присоединение к ВТО окажет положительное воздействие на ход экономических реформ, структурную перестройку экономики и ориентирование на международное разделение труда.