Заказ работы

Заказать
Каталог тем
Каталог бесплатных ресурсов

ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТДАЧИ ПЛАТНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Сфера образования в России уже многие десятилетия считалась наиболее благополучной среди других сфер жизнедеятельности с точки зрения гендерного равенства. Так в 1989 г. при проведении Госкомстатом СССР социологического опроса, только 2,3% опрошенных россиянок указали на существование в нашей стране неравенства в получении образования, в то время как неравенство в общественно политической деятельности  отметили 10,3% репонденток, в уровне заработной платы  44,6% и т.д.1. В 1997 г. опрос, посвященный проблеме соблюдения прав женщин и проведенный сотрудницами МЦГИ "среднем" российском городе Рыбинске, выявил сходную картину. По мнению жителей этого города, равенство прав чаще всего соблюдается именно в доступе к образованию, правда в связи с ухудшением общей ситуации с соблюдением социально-экономических прав в стране, выросла доля указавших на неравенство прав в этой сфере (18,5%
опрошенных женщин и 23,4% мужчин).  Да и значения таких  стандартных для международных сравнений индикаторов гендерного равенства в сфере образования, как доля мальчиков и девочек среди учащихся школ, и юношей и девушек среди студентов средних технических и высших учебных заведений свидетельствует об отсутствии здесь значимых проблем получения женщинами образования. Более того, за последние 10 лет в России, как и во многих странах Восточной Европы и бывшего СССР, начала складываться тенденция феминизации высшей школы, поскольку численность студенток растет значительно большими темпами, чем численность студентов (за эти годы студенток стало больше более чем в 2 раза, а число студентов только в 1,6 раза), и, соответственно, доля девушек среди студентов этих учебных заведений постоянно растет (она увеличилась с  50,5% до 56,7%).

Но можно ли считать решенными все гендерные проблемы в сфере образования?

Одной из составляющих радикальных экономических реформ в России 90-х годов стала трансформация системы финансирования образования. Острые экономические проблемы, с которыми столкнулась эта сфера, предполагалось решить, в том числе, за счет новых источников финансирования, в первую очередь, средств населения. Об успешности  усилий системы  высшей школы по поиску дополнительных частных источников финансирования своей работы  свидетельствует то, что, несмотря на значительное сокращение реальных объемов государственных расходов на высшее образование, произошедшее за годы реформ, система высшего образования стремительно росла вширь. Всего за годы реформ число студентов в высших учебных заведениях увеличилось более чем в 1,8 (!) раза. Причем этот рост происходил неравномерно: до 1995 года число студентов увеличивалось на 3-6% в год, но затем процесс принял лавинообразный характер, и уже за последний год число учащихся в ВУЗах выросло на 14,5%.

И что интересно, весь этот прирост на 96% был достигнут за счет расширения платного образования, как в государственных (основная масса новых учебных мест), так и негосударственных ВУЗах. Год от года увеличивалась доля первокурсников, поступавших на обучение в высшие учебные заведения на условиях полного возмещения затрат. Прошедший учебный год ознаменовался тем, что впервые в России доля первокурсников, оплачивающих свое обучение, превысила долю "бесплатников". Соответствующим образом растет и доля "платников" среди всех студентов. Если в 2000 г. затраты ВУЗа на свое образование возмещал каждый пятый студент, то в 2001 г. - каждый четвертый, в 2002 г. - каждый третий… И это - не предел.

На первый взгляд процесс коммерционализации системы высшего образования гендерно нейтрален, ведь размер платы  за обучение, устанавливаемый каждым ВУЗом для каждого конкретного учебного места, определяется не полом студента, а статусом самого ВУЗа,  наименованием факультета и специальности. Однако опыт проведения радикальных реформ в нашей стране подсказывает, что подобные социально-экономические нововведения имеют, как правило, не одинаковые последствия для мужчин и женщин в силу различий их социальных ролей и положения во всех сферах жизнедеятельности, но, в первую очередь, в занятости и на рынке труда.

Так и при прогнозе результатов изменения системы финансирования высшего образования можно обозначить как минимум две проблемные области, в которых сегодня формируются или в будущем могут быть сформированы гендерно асимметричные результаты. Рассмотрим их подробнее.

Первая. Практика получения высшего образования на платной основе. Для гендерного анализа последствий изменения системы финансирования высшего образования принципиальным является вопрос о соответствии долей юношей и девушек, оплачивающих свое образование, их долям в общей численности студентов. К сожалению, дать точный ответ на этот вопрос пока не представляется возможным из-за отсутствия соответствующей информации. Ни Министерство образования, ни Госкомстат РФ не собирают данных о численности студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе дифференцированно по полу. Однако, используя совместный анализ таких косвенных данных, как распределение платных учебных мест по специальностям обучения и сегрегация по специальностям обучения, можно сделать некоторые предварительные выводы и сформулировать гипотезы для дальнейших научных исследований.

Сегодня неравномерность распределения платных студенческих мест существует не только среди государственных ВУЗов, но так же по факультетам и специальностям в рамках этих учебных заведений. В целом, по данным Госкомстата РФ тенденция такова: платное образование в меньшей степени касается технических ВУЗов, факультетов и специальностей, в большей – гуманитарно-социальных и экономических. В 1998 г. среди обучающихся по техническим специальностям оплачивали свое обучение 5–10 % студентов, тогда как на специальностях по экономике и управлению – обучение оплачивал каждый второй-третий2. Нередки случаи, когда в техническом ВУЗе платным является обучение только на экономическом или юридическом факультетах. Такое положение не случайно и является результатом политики Министерства образования России, которое определяет количество бесплатных и платных мест по каждому ВУЗу.

Но даже, если на всех факультетах одного и того же ВУЗа есть платные места, то стоимость обучения на всех факультетах все равно разная, поскольку формируется на основе рыночных отношений и приводит в соответствие платежеспособный спрос на образовательные услуги со
 стороны абитуриентов и возможности учебного заведения обучать той или иной специальности. И эта дифференциация опять таки не в пользу  экономических, юридических и т.д. факультетов и специальностей. Обучение на них в несколько раз дороже, чем непосредственно на технических факультетах. В основу цены закладывается себестоимость обучения, но в нее входит и престижность факультета, что определяется конкурсом и проходным баллом. Размер платы за обучение колеблется в России от 250 до 7000 долл. Для сравнения: государство тратит в среднем в год на одного студента 250-350 долл. в год.

Что же касается сегрегации по специальностям обучения, то из официальных данных о половом составе выпускников ВУЗов следует, что в 1998/99 уч. году "женскими" были гуманитарно-социальные специальности (девушки составляли 67% всех обучающихся), по экономике и управлению (70% обучающихся), а "мужскими" - технические (юноши составляют 74% всех студентов, обучающихся по машиностроительным специальностям, 78% — по радиотехническим и др.).

Нехитрые сопоставления данных о распределении платных учебных мест по специальностям позволяют выдвинуть гипотезу, что сегодня платными стали преимущественно "женские" специальности, традиционно "мужские" остались бесплатными, а поскольку платность в большей мере коснулась девушек, расход бюджетных средств, выделяемых на образование, становится все больше гендерно асимметричным, причем не в пользу женщин.

 

Вторая область - экономическая отдача от денежных средств, которые вкладываются юношами и девушками в образование при получении его на условиях возмещения затрат. При платном обучении одинаковыми у мужчин и женщин только плата за образование, а вот возможности реализовать свое образование и получать за это материальное вознаграждение (материальные выгоды от инвестиций в образование) различаются. Ведь  эти "выгоды" в основном зависят от качества и продолжительности занятости, а гендерный анализ положения в сфере труда показывает, что женщины в этом смысле имеют значительно менее выигрышные позиции. Рассмотрим в связи с этим механизм формирования гендерных различий в экономической отдаче от получения платного высшего образования в контексте российской экономической, социальной и демографической реальности.

В классической модели инвестиций в человеческий капитал суммарная материальная выгода от инвестиций в образование возникает как разница между выгодой от повышения заработной платы, вызванной более высоким уровнем образования работника (которую человек получает в течение всей трудовой жизни), и понесенными им издержками.

Выгоды от получения образования возникают, если в стране существует  прямая зависимость уровня оплаты труда работника и уровня его образования. Величина этих выгод равна разнице между доходами людей с разным уровнем образования, полученными ими в течение трудовой жизни и зависит от множества факторов, но главными среди них можно считать: размер заработной платы и пенсионных выплат, величина стажа оплачиваемой занятости и времени получения пенсии. Гендерные различия выгод от получения образования формируются как результат гендерных различий в значениях всех этих факторов.

Оплата труда. В России сегодня важной особенностью оплаты труда стали чрезмерно высокий разброс ее значений, недостаточно четкая зависимость заработной платы работника от уровня его образования и более низкий уровень оплаты труда женщин, по сравнению с мужчинами. По данным RLMS (8-я волна) средняя (и медианная) зарплата работников со средним образованием составляет 61% заработной платы работников с высшим образованием, а средняя заработная плата женщин только 62% заработной платы мужчин. Причем в последние годы в России не наблюдается сокращения половых различий в заработной плате с ростом уровня образования – тенденции, характерной практически для всех экономически развитых стран.

Размер пенсионных выплат по старости в настоящее время имеет незначительную дифференциацию по признаку пола: у женщин они на 10-30% (в зависимости от возраста пенсионеров) меньше, чем у мужчин. В будущем, в связи с переводом системы пенсионного обеспечения на трехуровневую основу (базовую, страховую и накопительную), возможно увеличение этого разрыва до 30-40%.

Продолжительность получения материальных выгод от инвестиций в человеческий капитал можно достаточно условно подразделить на два периода в соответствии с типами получаемых доходов — время платной занятости и время получения трудовых пенсий по старости. Время оплачиваемой занятости у российских мужчин и женщин различается достаточно существенно, причем не в пользу последних. Эти различия возникают, во-первых, из-за разницы в законодательно установленном возрасте выхода на пенсию и требованиях к трудовому стажу, необходимому для начисления трудовых пенсий (у женщин значения и того, и другого показателя на 5 лет меньше, чем у мужчин), во-вторых, из-за сложившейся практики использования отпуска по уходу за малолетним ребенком. Государство предоставляет равные права для родителей по использованию данного отпуска и определенные гарантии для тех, кто находится в нем, но женщины, в соответствии с традиционным разделением ролей, чаще, чем мужчины прерывают свою профессиональную деятельность с этой целью (опрос Госкомстата РФ показал, что в мае 2000 г. мужчины составляли только 2,3% всех находившихся на момент обследования в таком отпуске), в то же время пособие, выплачиваемое по этому случаю мизерно и размер его един для всех (что естественно отрицательно влияет на размер материальных выгод от вложений в образование),

Одним из важных факторов, определяющих гендерные различия в размере материальных выгод от вложений в образование, могут стать безработица и расширение практики использования женщинами режимов частичной занятости. Однако сегодня, как показывают результаты выборочных обследований по проблемам занятости, которые проводит Госкомстат РФ, в России безработица (по крайней мере рассчитанная по стандартам МОТ) оказывает практически одинаковое влияние на время оплачиваемой занятости и у мужчин и у женщин, а средняя продолжительность рабочей недели у женщин хотя и меньше, чем у мужчин, но разница эта незначительна.



1 Условия труда и быта женщин. Статистический сборник. М., 1992, с.390.

2 Статистический бюллетень №3(53),  М.: Госкомстат РФ, май 1999, с. 153.



Размер файла: 85.5 Кбайт
Тип файла: doc (Mime Type: application/msword)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров