Заказ работы

Заказать
Каталог тем
Каталог бесплатных ресурсов

Государственный контроль над монополией

   В отраслях,  где монополистическая власть может возникнуть в результате
создания объединений фирм, государство при желании способно предупредить
ее формирование или, если уже монополистическая власть сформировалась,
ликвидировать ее. Самый первый антитрестовский закон США (1890г.),
известный как закон Шермана, был открыто провозглашен в качестве средства
против "сдерживания торговли и обмена между несколькими штатами", однако в
более ранних решениях Верховного суда США он был истолкован как акт,
запрещающий все объединения, которые настолько крупны, что могут обладать
существенной монополистической властью.

Закон Клейтона (1914г.), не предусматривающий дополнительных мер в
отношении уже созданных объединений, придерживается подобного же
толкования вопроса создания новых объединений в будущем. Закон
предусматривает, что ни одно лицо не может быть директором более чем
одного крупного банка или крупной корпорации и ни одна корпорация не
вправе приобрести весь пакет или часть пакета другой корпорации, если в
результате такого приобретения существенно уменьшится конкуренция, будет
сдерживаться торговля в любом районе или возникнет тенденция к образованию
монополии в какой-либо отрасли торговли. Однако в адрес этой общей линии
на запрещение создания трестов и ликвидацию трестов можно высказать два
серьезных возражения.
Во-первых, чрезвычайно трудно провести в жизнь такую политику
эффективным образом. Законодательным и судебным органом может удаться
избавиться от некоторых форм объединений, но нередко в конечном счете
появляются новые формы, и, вероятно, такие, которые лишены достоинств
прежних форм, но сохраняют их недостатки.
Австрийский закон, направленный против картелей, способных нанести
ущерб (национальному) доходу, запретил картели, имеющие центральную
контору; но в результате появились неформальные соглашения.
Недавно принятая на вооружение правительством США политика
принудительного расчленения монополистических компаний на части и
одновременно предупреждения возможности установления за ними контроля из
единого центра может действительно оказаться более эффективной в отношении
определенного отрезка времени.
Во-вторых, объединение фирм порождает не только монополию; нередко оно
приносит также определенные выгоды. Например, объединение более крупное,
чем то, которое соответствовало бы по размерам величине обслуживаемого им
рынка, в большей мере заинтересованно в проведении политики стимулирования
потенциальных покупателей, чем в этом заинтересован мелкий индивидуальный
производитель, т.к. подобное объединение вправе расчитывать на большую
долю выигрыша в результате осуществляемых с этой целью инвестиций. Кроме
того, крупное объединение нередко обеспечивает определенную экономию,
которая невозможна в условиях, когда государство проводит политику
поддержания активной конкуренции. Несомненно, что те формы картельных
соглашений, в соответствии с которыми рынок делится между несколькими
участниками, не только не обеспечивают подобной экономии, но в
действительности порождают отрицательные экономические эффекты, т.к.
способствуют сохранению слабых фирм.

Второе направление политики, доступной государству, заключается в
следующем. Вместо того, чтобы путем мер по предупреждению создания
объединений стремятся помешать промышленным концернам пользоваться
монополистической властью, государство станет пытаться путем сохранения
потенциальной (а не реальной) конкуренции сделать так, чтобы использование
этой власти не соответствовало интересам концернов; идея, понятно, состоит
в том, что, если в результате сокращения выпуска продукции и повышения цен
до уровня, обеспечивающего получение необычайно высоких прибылей, можно
ожидать прилива в отрасль новых конкурентов, они лишаются стимула к
установлению цен, превышающих "разумные". Политика, обусловленная этими
соображениями, заключается в том, чтобы наказывать применяющих подобные
клубные методы, способные отпугнуть потенциальных конкурентов. Среди этих

- 2 -

методов есть два главных: конкуренция "на удушение", и различные формы
бойкота, а именно оказание нажима на покупателей и продавцов с целью
помешать им торговать с конкурентом на столь же благоприятных условиях,
которые существовали бы и без такого нажима.
Очевидно, что когда оружие конкуренции "на удушение" (или, как ее
иногда именуют "разрушительный демпинг") использует фирма и без того
достаточно крупная, чтобы монополизировать какую-либо отрасль, оно
оказывается исключительно эффективным в борьбе против новых фирм.
Монополист в любом случае обладает огромными ресурсами, и все они могут
быть мобилизованы почти в неограниченном количестве для уничтожения нового
(менее богатого) пришельца.
Оружие бойкота имеет более ограниченную сферу применения, чем
конкуренция "на удушение". Бойкот практикуется в виде отказа торговать (за
исключением тех случаев, когда условия крайне невыгодны для контрагента) с
любым, кто торгует с другими партнерами. Когда невыгодные условия,
навязываемые занимающим прочные позиции продавцом, связаны для покупателя
с ущербом более крупным, нежели ущерб от отказа покупать у других
продавцов, монополист в состоянии заставить покупателя бойкотировать
конкурентов. Чтобы монополист мог сделать то, предлагаемые им товары или
услуги не должны (в силу естественных причин или осуществления
искусственных мер) подлежать перепродаже, ибо невозможно причинить ущерб
покупателю путем отказа продавать ему товары, если тот имеет возможность
купить у посредника товары, в которых ему отказывает монополист.

Попытки предупредить использование конкуренции "на удушение" (т.е.
разрушительного демпинга) на основе законодательных мер наталкиваются на
трудности, связанные с уклонением компаний от выполнения решений.
Американская комиссия рекомендовала считать нарушением закона "снижение
цен в любой местности ниже обычного уровня, направленная на ликвидацию
местной конкуренции". Каждый человек, которому нанесен ущерб, должен иметь
право требовать для нарушителей наказания, должностные лица обязаны
возбуждать против нарушителей судебное преследование.
Если разрушительный демпинг принимает форму снижения цен, ограниченного
местным рынком того или иного конкурента (или группы конкурентов), то


Размер файла: 18.57 Кбайт
Тип файла: txt (Mime Type: text/plain)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров