Заказ работы

Заказать
Каталог тем

Самые новые

Значок файла Основы микропроцессорной техники: Задания и методические указания к выполнению курсовой работы для студентов специальности 200400 «Промышленная электроника», обучающихся по сокращенной образовательной программе: Метод. указ./ Сост. Д.С. Лемешевский. – Новокузнецк: СибГИУ, 2003. – 22 с: ил. (5)
(Методические материалы)

Значок файла Организация подпрограмм и их применение для вычисления функций: Метод. указ./ Сост.: П.Н. Кунинин, А.К. Мурышкин, Д.С. Лемешевский: СибГИУ – Новокузнецк, 2003. – 15 с. (3)
(Методические материалы)

Значок файла Оптоэлектронные устройства отображения информации: Метод. указ. / Составители: Ю.А. Жаров, Н.И. Терехов: СибГИУ. –Новокузнецк, 2004. – 23 с. (3)
(Методические материалы)

Значок файла Определение частотных спектров и необходимой полосы частот видеосигналов: Метод указ./Сост.: Ю.А. Жаров: СибГИУ.- Новокузнецк, 2002.-19с., ил. (2)
(Методические материалы)

Значок файла Определение первичных и вторичных параметров кабелей связи: Метод. указ./ Сост.: Ю. А Жаров: СибГИУ. – Новокузнецк, 2002. – 18с., ил. (2)
(Методические материалы)

Значок файла Операционные усилители: Метод. указ. / Сост.: Ю. А. Жаров: СибГИУ. – Новокузнецк, 2002. – 23с., ил. (3)
(Методические материалы)

Значок файла Моделирование электротехнических устройств и систем с использованием языка Си: Метод указ. /Сост. Т.В. Богдановская, С.В. Сычев (8)
(Методические материалы)

Каталог бесплатных ресурсов

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ ПРЕСТУПНЫХ СТРУКТУР В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

               Вопросы:

    

     1.Характеритика преступлений, совершаемых участниками преступ-

ных структур в сфере приватизации государственного имущества.

    

     2.Методика расследования хищений и  должностных  преступлений,

связанных с приватизацией государственной и муниципальной собствен-

ности.

    

     3.Методика расследования  массовых  хищений  денежных  средств

вкладчиков руководителями коммерческих структур.

    

    

              Литература:

    

    

    

    

    

    

    

    

 

                              - 3 -

    

          1.Характеристика преступлений в сфере

        приватизации государственной и муниципальной

                      собственности.

    

 

     Происходящие в  России экономические преобразования в основном

обусловлены изменением отношений собственности.  Осуществление при-

ватизации государственной  и  общественной собственности вводит об-

щество в новое экономическое измерение, способное вывести страну из

глубокого социально-экономического кризиса.

     Данные статистики указывают на активное развитие и  углубление

этого процесса.  Начиная с 1991 г., по России приватизировано более

20 000 различных предприятий. В наибольшей степени процесс привати-

зации затронул  предприятия торговли и общественного питания,  но в

значительной степени - и промышленные предприятия.  Вместе с тем, и

отечественный, и зарубежный опыт приватизации показывает,  что этот

процесс, имея позитивные цели,  провоцирует активизацию антиобщест-

венных проявлений непосредственно в сфере приватизации,  приводит к

росту традиционных преступлений в сфере экономики  (хищения,  злоу-

потребления служебным  положением,  взяточничество) и появлению но-

вых, связанных с деятельностью коммерческих структур и  их  взаимо-

действием с   государственными  предприятиями,  банками,  властными

структурами.

     Рост корыстных преступлений обусловлен и такими факторами, как

снижение жизненного уровня большой части населения,  вызванное спа-

дом производства,  ростом инфляции,  безработицы.  Несмотря на это,

начиная с 1988 г.  произошла смена устойчивой тенденции роста выяв-

ляемых преступлений в сфере экономики на последовательное их сниже-

ние. Так, в 1992 г. число выявленных преступлений в сфере экономики

снизилось на 10 % по сравнению с 1988 г.

     Такое снижение статистических показателей совпало с реформиро-

ванием экономики и может быть обьяснено не снижением уровня  реаль-

ной преступности, а увеличением ее латентности.

     По данным экспресс-исследования,  проведенного НИИ МВД РФ, со-

циально-психологическое неприятие  коммерческих  структур  в  среде

государственных служащих коррупцию,  взяточничество, массовые побо-

ры. Об этом заявили 38 %  опрошенных предпринимателей.  В некоторых

регионах в коррумпированные отношения вовлечено до двух третей ком-

                          - 4 -

мерсантов. Выявляется  большое  число  сделок  о  переходе права на

государственную или муниципальную собственность или на  пользование

ею к  коммерческим  структурам  на  неоправданно льготных условиях,

широкое участие государственных органов и должностных  лиц  в  биз-

несе.

     Экономические преступления,  совершаемые в сфере приватизации,

используемые преступниками способы обогащения разнообразны,  но все

же среди них можно выделить ряд основных,  наиболее  распространен-

ных, а именно:

     1.Хищения государственного имущества, замаскированные под при-

ватизацию, и должностные преступления (взяточничество и злоупотреб-

ление служебным положением),  связанные с занижением стоимости иму-

щества, подлежащего приватизации:

     2.Массовые хищения приватизационных чеков,  денежных средств и

иностранной валюты вкладчиков руководителями инвестиционных фондов,

банков и других коммерческих структур путем  мошенничества.

     Методика расследования  этих  преступлений будет рассмотрена в

качестве вопросов настоящей лекции.

 

      2.Расследование хищений и должностных преступлений,

         связанных с приватизацией государственной и

               муниципальной собственности.

 

     Порядок приватизации государственной и муниципальной собствен-

ности регламентируется довольно значительным числом актов, принятых

органами как  законодательной,  так  и исполнительной власти.  К их

числу относятся:  Закон "О приватизации государственных  и  муници-

пальных предприятий в Российской федерации",  Государственная прог-

рамма приватизации государственных и  муниципальных  предприятий  в

Российской Федерации,  Указы  Президента  N 721 "Об организационных

мерах по преобразованию государственных  предприятий,  добровольных

обьединений государственных предприятий в акционерные общества",  N

1230 "О регулировании арендных отношений и  приватизации  имущества

государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду".

     Приведенный перечень является далеко не полным.  Следует отме-

тить, что  расследование  различных преступлений,  связанных с про-

цессами приватизации,  существенно  осложняется   множественностью,

бессистемностью правового  регулирования  этих вопросов,  почти все

нормативные акты и акты применения права по вопросам,  связанным  с

                          - 5 -

распоряжением собственностью   и  приватизацией, либо  противоречат

конституции и соответствующим законам, поскольку опираются на указы

президента, либо  расходятся  с указами,  поскольку основываются на

действующих и не отмененных законах,  а подчас правовые акты вообще

отсутствуют, например,  по  приватизации собственности общественных

обьединений. Правовой контроль за приватизацией существенно сужен и

многоуровневым характером  законодательства - законы,  указы Прези-

дента РФ,  акты правительства и других органов представительной  и

исполнительной власти,  их внутренней противоречивостью, предостав-

лением дополнительных полномочий некоторым местным органам управле-

ния на  проведение ускоренной приватизации по самостоятельно разра-

ботанным планам.

     Но, в то же время, результаты изучения уголовных дел и матери-

алов доследственной проверки о нарушениях при приватизации предпри-

ятий дают основание утверждать,  что уголовная юстиция является од-

ним из тех инструментов,  при помощи которых могут корректироваться

процессы разгосударствливания экономики.

     Противоправные действия в процессе приватизации  и  маскировка

их под законные действия практически не могут осуществляться в оди-

ночку, поэтому обьективно происходит обьединение преступных элемен-

тов с  должностными  лицами  в  организованные группы,  способные к

масштабным преступлениям против собственности.

     Должностные лица  являются основными участниками процесса при-

ватизации: они имеют право распоряжаться государственным имуществом

по должности,  принимают  участие в разработке планов приватизации,

подготовке, регистрации и утверждении документов,  их контроле. Уже

выявлены многочисленные  факты  совершения ими корыстных преступле-

ний, в частности,  получения взяток и злоупотребления служебным по-

ложением, прямого хищения государственного имущества, замаскирован-

ного под приватизацию.

     Способы хищений  государственного  имущества,  замаскированных

под приватизацию,  или  злоупотребления  служебных положением с ко-

рыстной целью, следующие:

     1.Прямое завладение    государственной    или    муниципальной

собственностью, подлежащей приватизации. Например, ГУВД г.Санкт-Пе-

тербурга расследуется уголовное дело в отношении бывшего начальника

управления механизации Незабудкина В.Э.,  который,  используя  свое

служебное положение,  при приватизации возглавляемого им управления

организовал  товарищество  с  ограниченной  ответственностью  (ТОО)

 

                              - 6 -

"Орион",  в  которое  перечислил свыше 30 млн руб.  государственных

средств и стал его единоличным  учредителем.  Действия  Незабудкина

квалифицированы  по  ст.147-1 УК РФ,  однако следует заметить,  что

квалификация не является окончательной,  т.к.уголовное дело еще  не

рассмотрено в суде.

     2.Незаконное получение прав на управление и распоряжение госу-

дарственным имуществом с нарушением порядка приватизации путем зло-

употребления служебным положением. Так, руководитель муниципального

предприятия "Ресторан  Русь"  С.  в  г.Павловске Нижегородской обл.

представила в регистрационные органы в числе  прочих  учредительных

документов поддельный протокол общего собрания трудового коллектива

предприятия, из которого следовало,  что все члены коллектива  сог-

ласны с приватизацией.  Затем она вместе с двумя знакомыми учредила

частное предприятие - ТОО,  которое выкупило все имущество рестора-

на. Работники  же  ресторана не были информированы о приватизации и

не выкупили часть его имущества,  на что имели преимущественное пе-

ред другими гражданами право. Действия С. квалифицированы по ст.170

ч.2 УК РФ.

     Кроме того, выявляются достаточно многочисленные факты взяточ-

ничества как со стороны руководителей приватизируемых  предприятий,

так и представителей федеральных и местных властей.

     В тех случаях,  когда сведения о нарушениях в сфере приватиза-

ции получены из официальных источников,  например,  из публикаций в

средствах массовой информации,  или вызывает  сомнение  обьявленная

стоимость выставляемого  на  аукцион  имущества  и т.п.,  на стадии

доследственной проверки необходимо выяснить следующие обстоятельст-

ва.

     1.Факт и правильность проведения собрания трудового  коллекти-

ва, где рассматривались варианты приватизации и принимался ее план,

утверждался устав АО или ТОО.

     2.Порядок согласования акционирования с вышестоящей  организа-

цией, местным  комитетом  по управлению имуществом и Госкомимущест-

вом.

     3.Соблюдение правил регистрации АО.

     4.Имели ли  место  нарушения при распределении и продаже акций

(проводилась ли продажа акций на инвестиционных торгах, реализовано

ли 51 % акций работникам предприятия).

     5.Соблюдение условий особого режима для части государственного

имущества, которое  при приватизации не должно становиться имущест-

 

                              - 7 -

вом АО.

     6.Правильность акта оценки имущества.

     7.Наличие каких-либо  данных  о  злоупотреблениях  со  стороны

должностных лиц, решающих вопросы, связанные с приватизацией, и ру-

ководителей приватизируемого предприятия,  в частности, о получении

ими взяток.

     Таким образом,  первоначальные проверочные действия  складыва-

ются из:

     -получения обьяснений от членов трудового коллектива  по  воп-

росам о проведении общего собрания и рассмотренных на нем вопросах,



Размер файла: 35.46 Кбайт
Тип файла: doc (Mime Type: application/msword)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров