Скачать бесплатно реферат, курсовую, диплом, диссертацию: Семья и жилищно-коммунальная реформа

Г.И.Климантова, заместитель начальника управления-начальник отдела социальной политики Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации

В проекте программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, рассмотренной Правительством страны в марте 2001 года, одной из стратегических задач поставлено улучшение качества жилищно-коммунальных услуг в сочетании с адресной социальной защитой населения в их оплате.

Согласно прогнозным расчетам при переходе к 100%-ной оплате жилья и коммунальных услуг населением в период 2002-2010 г.г. около 10 млн. домохозяйств (семей) с наиболее низкими доходами будут иметь право на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с существующими стандартами социальной нормы площади жилья и потребления коммунальных услуг, а также исходя из максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, установленной на уровне 25%. Средний размер субсидии должен составить около 250 рублей в месяц на домохозяйство, в ценах 2001 года.

Жилье является важнейшим элементом семейной собственности, определяющим фактором имущественного статуса семьи. В настоящий момент в нашей стране в условиях обесценения сбережений, жилье для многих семей осталось единственно ценным имуществом, стоимость которого тесно связана с уровнем комфортности и наличием коммунальных удобств.

Проблема обеспеченности семей жильем стала весьма острой в связи с его приватизацией и развитием рыночных отношений в этой области. Актуальность этой проблемы связана, прежде всего:

со значительным сокращением ввода нового жилья и его бесплатным предоставлением;
низким уровнем доходов основной массы семей;
ростом тарифов на жилье и жилищно-коммунальные услуги;
необходимостью капитального ремонта жилищ и его проведением в условиях обесценения накопленных для этих целей фондов;
необходимостью срочного решения жилищных проблем семей, оказавшихся в экстремальных условиях (беженцы, вынужденные переселенцы, бомжи, а также офицеры, вышедшие в отставку, военнослужащие и их семьи).

Обеспеченность российских семей жильем остается низкой. Россия значительно отстает от многих стран мира по этому важному показателю уровня жизни семей. На начало 1999 года в жилищном фонде имелось
2,75 млрд. кв.м общей площади. в том числе в городском жилищном фонде - 1,995 млрд. кв.м, а в сельском - 0,756 млрд. кв.м. В очереди состоявших на учете на получение жилья стояло 6286 тыс. семей.

В то же время 5,8 процентов российских домохозяйств имели менее 9 кв. м общей площади на человека, 57,0% - менее 20 кв. м, и только у 28,5% - свыше 25 кв.м.

Обеспеченность одного жителя в среднем составила на начало 1999 г. 18,7 кв. м общей площади в городском местности и 19,4 кв. м - в сельской, что приближается к международному стандарту начала 60-х годов. Однако по другим критериям россиянам еще далеко до международных нормативов обеспеченности жильем тридцатилетней давности, тем более до современных нормативов.

Таблица 1. Общая площадь жилья на душу населения в некоторых странах

Как видно из данных таблицы 1, Россия по уровню обеспеченности населения жильем отстает от развитых стран Европы и США в два-четыре раза.

Часть семейств России все еще проживает в коммунальных квартирах и общежитиях. В среднем их доля составляет на начало 1999 г. - 4,5%, но в некоторых городах она значительно выше. В жилищном фонде городов России на начало 1999 г. в среднем в каждой комнате проживало 1,3 чел., в сельской местности - 1,1 чел.

17,3% российских домохозяйств располагает только одной комнатой, доля трехкомнатного жилья составляет около 40% (см. таблицу 3). Следствием этого является низкая обеспеченность общей площадью - менее 19 кв. метров на человека.

Таким образом, дефицит жилья имеет значительные размеры, которые еще более возрастают, если принять во внимание потребности в жилье вынужденных переселенцев, лиц без определенного места жительства, а также возвратившихся в Россию военнослужащих и членов их семей.

Таблица 2. Распределение обследуемых домашних хозяйств в Российской Федерации по видам занимаемого жилья

Таблица 3. Распределение домашних хозяйств по размеру занимаемого жилья и числу жилых комнат

Характерной особенностью современного социально-экономического положения в России является глубокое расслоение населения по уровню доходов и, соответственно, по потреблению материальных благ, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере.

Население с наиболее низкими доходами отличается и более низкой обеспеченностью жильем - это можно проследить на примере размера жилой площади, приходящейся на одного члена домохозяйства (см. таблицу 4). Причем отставание низкодоходных семей от группы домохозяйств с более высокими доходами даже за такой короткий промежуток как три года увеличилось. К настоящему моменту это отставание еще более увеличилось. Жилье стало предметом купли-продажи, и люди с наиболее высокими доходами получили возможность улучшить свои жилищные условия, чего нельзя сказать о малообеспеченных гражданах. Сокращение жилищного строительства и бесплатного предоставления жилья, падение уровня жизни значительной части семей привели к тому, что часть домохозяйств была вынуждена даже пойти на ухудшение своих жилищных условий.

Таблица 4. Распределение обследуемых домашних хозяйств по среднедушевому размеру жилой площади в зависимости от среднедушевого денежного дохода

Глобалтека

Заказ работы

Каталог ресурсов

Самые новые

Последние отзывы

Горячая Линия

Вход для партнеров

Самые популярные

Последние новости