Заказ работы

Заказать
Каталог тем
Каталог бесплатных ресурсов

Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области

Содержание

 

Введение........................................................................................................... 3

1. Теоретические основы бюджетного устройства РФ................................... 4

1.1. Понятие бюджета. Составляющие  части  бюджетного  устройства....... 4

1.2. Основы  бюджетного  устройства. Принципы функционирования бюджетной системы.......................................................................................................................... 7

2.Проблемы и пути усовершенствования бюджетного устройства в РФ..... 14

2.1. Исполнение Федерального  бюджета Российской Федерации............... 14

2.2. Анализ доходов и расходов консолидированных бюджетов регионов. 19

2.3. Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области........... 29

2.4. Необходимость и пути преобразования бюджетного устройства......... 36

Заключение..................................................................................................... 39

Список литературы........................................................................................ 40

 

Введение

 

В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию,  отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Тема работы является актуальной, так как бюджетное  устройство   определяет  организацию  государственного  бюджета  и  бюджетной  системы  страны, взаимоотношения  между  её  отдельными  звеньями, правовые  основы  функционирования  бюджетов, сходящих  в  бюджетную  систему, состав  и структуру  бюджетов, процедурные  стороны  формирования  и   использования  бюджетных  средств и др.

Цель данной работы – раскрыть понятие бюджетное устройство РФ на современном этапе развития экономики.

Для поставленной цели необходимо определить круг задач данной курсовой работы:

1. Рассмотреть теоретические основы бюджетного устройства, принципы функционирования бюджетной системы.

2. Провести анализ исполнения бюджетов разных уровней, показать эффективность бюджетного устройства в РФ.

3. Выявить проблемы бюджетного устройства в РФ, предложить пути преобразования бюджетного устройства

1. Теоретические основы бюджетного устройства РФ

 

1.1. Понятие бюджета. Составляющие  части  бюджетного  устройства

 

Бюджет – это  форма  образования  и расходования   фонда  денежных  средств, предназначенных   для  финансового  обеспечения   задач  и функций  государства  и местного  самоуправления.

Бюджет правомерно  рассматривать как  экономическую  категорию, которая  выражает  определённые  экономические  отношения. Бюджет  - категория  свойственная  различным  отношениям. Его  возникновение  и развитие связано с зарождением и формированием  государства. Государство  использует  бюджет в  качестве  одного  из  основных  инструментов   обеспечения  как  непосредственно   своей  деятельности, так  и важнейшего  элемента   проведения  экономической  и социальной  политики.

Как  экономическая  категория  бюджетные  отношения   являются  составной  частью   финансовых  отношений, следовательно, им  присуща  денежная  форма  и основные  функции  финансов.

Бюджет  выполняет  следующие  задачи:

-Перераспределение  ВВП.

-Государственное  регулирование  и стимулирование  экономики.

-Финансовое  обеспечение  бюджетной  сферы  и осуществления   социальной  политики  государства.

-Контроль  за  образованием  и использованием  централизованных  фондов  денежных  средств.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с  законодательством  РФ  в  распоряжение  государственной  власти  РФ, органов  государственной  власти  субъектов  РФ  и органов  местного  самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит  принудительное    изъятие  в пользу  государства  части  ВВП, созданного  в  процессе  общественного  воспроизводства. На  этой  основе  возникают  финансовые  взаимоотношения   государства  с  налогоплательщиками.

Расходы бюджета – денежные  средства, направляемые  на  финансовое  обеспечение  задач  и функций  государства  и местного  самоуправления

Через  бюджетные  расходы  финансируются  бюджетополучаткли – организации  производственной  и непроизводственной  сферы, являющиеся  получателями  или  распорядителями  бюджетных  средств. Таким  образом, расходы  бюджета  носят  транзитный  характер.   В  бюджете  только  определяются  размеры  бюджетных  расходов  по  статьям  затрат, а  непосредственные  расходы  осуществляются  бюджетополучателем. Кроме  того, за  счёт  расходов  бюджета  происходит перераспределение  бюджетных  средств  по  уровням  бюджетной  системы  через  дотации, субвенции, субсидии  и бюджетные  ссуды. Расходы  бюджета  носят  в  основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут  предоставляться  только  бюджетные  кредиты  и бюджетные  ссуды.

Бюджетное  устройство   определяет  организацию  государственного  бюджета  и бюджетной  системы  страны, взаимоотношения  между  её  отдельными звеньями, правовые  основы  функционирования  бюджетов, сходящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные  стороны  формирования  и использования  бюджетных  средств и др.

Составляющей  частью  бюджетного  устройства  является  бюджетная  система.

Бюджетная  система – это  совокупность  бюджетов  государства, административно – территориальных  образований, самостоятельных  в бюджетном отношении  государственных  учреждений  и фондов, основанная  на  экономических  отношениях, государственном  устройстве  и  правовых  нормах.

Бюджетная система – главное  звено финансовой системы  государства.

Основы бюджетного устройства определяются формой  государственного  устройства  страны, действующими  в ней основными  законодательными актами, ролью бюджета в общественном  воспроизводстве  и социальных  процессах.

От  формы государственного и административного устройства  страны  зависит также  построение бюджетной  системы. По  степени  распределения  власти между центром и административно – территориальными  образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные  и конфедеративные.

Бюджетное планирование осуществляется в соответствии с социально-экономической политикой государства и включает доставление бюджета на очередной финансо­вый год и перспективного финансового плана.

В процессе бюджетного планирования определяются финансовая политика, объем финансовых ресурсов, аккумулируемых в бюджете на очередной финансовый год, ис­точники поступлений средств, объем и направления расходов, величина дефицита бюд­жета, объемы и источники внешних и внутренних заимствований для его покрытия, величина государственного долга и расходы на его обслуживание.

Главной формой бюджетного планирования является бюджетный процесс, пред­ставляющий собой деятельность по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению, исполнению, составлению отчета об исполнении и его утверждению.

Бюджетный процесс в Российской Федерации регламентируется Бюджетным кодек­сом, в котором определены участники бюджетного процесса и их полномочия, порядок составления проектов бюджета, его рассмотрения и утверждения; установлен порядок составления, утверждения и исполнения отчета об исполнении и финансового кон­троля.

Участниками бюджетного процесса являются: президент Российской Федерации, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти всех уровней, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, органы кредитно-денежного регулирования, органы финансового контроля, государст­венные внебюджетные фонды, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения, государ­ственные и муниципальные унитарные предприятия, другие организации, а также кре­дитные организации, выполняющие отдельные операции с бюджетными средствами.

Общая продолжительность одного цикла бюджетного процесса составляет два с по­ловиной года, в том числе около года занимают составление проекта бюджета, его рас­смотрение и утверждение, год - исполнение бюджета и около полугода - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Составление проектов бюджетов. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития страны, регионов, муници­пальных образовании, отраслей экономики.-а гакже составление вводных-финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разра­ботку проектов бюджетов.

Составление и представление проектов бюджетов в законодательные (представи­тельные) органы являются прерогативой правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти регионов и муниципальных образований. Непосредственными составителями бюджетов являются финансовые органы на соответствующих уровнях управления.

 

1.2. Основы  бюджетного  устройства. Принципы функционирования бюджетной системы

 

Основы  бюджетного  устройства  РФ  определяются  Конституцией  страны и её  государственным  устройством  как  федеративной  республики, субъектами  Федерации  которой  являются  республики  в  составе  Российской  Федерации, края, области, автономные  округа.[1]

В  соответствии  с  Конституцией  РФ  и  Бюджетным  кодексом[2]  бюджетная  система  РФ  состоит  из  трёх  уровней:

?                Федерального бюджета бюджетов государственных внебюджетных  фондов.

?                Бюджетов  субъектов  РФ  и бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных  фондов.

?                Местных  бюджетов.

Бюджетная  система  РФ  включает: федеральный  бюджет, 21  республиканский  бюджет  республик  в  составе  РФ, 55  краевых  и областных  бюджетов  и бюджеты  городов  Москвы и Санкт – Петербурга, один  областной  бюджет  автономной  области, 10  окружных  бюджетов, автономных  округов  и около  29  тысяч  местных  бюджетов.

Бюджеты, входящие  в  бюджетную  систему  РФ, самостоятельны  и не  включаются  друг  в  друга, т.е  бюджеты субъектов  РФ  не  включаются  в  федеральный  бюджет, а местные  бюджеты не  включаются  в  региональные  бюджеты.

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает феде­ральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Россий­ской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъек­та Российской Федерации включает региональный бюджет, т. е. бюд­жет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанно­стей, для финансового обеспечения общегосударственных меро­приятий формируется централизованный финансовый фонд — федеральный бюджет. В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный  бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды ре­гионального развития.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного на­ционального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюд­жет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспо­собности государства, развитием науки, подготовки высококвалифи­цированных специалистов.

Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюд­жетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, воз­ложенных на государственные органы управления субъекта Россий­ской Федерации.

В современных условиях все в большей степени региональ­ные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и не­производственной сфер на подведомственных территориях. Зна­чительно возрастает их координационная функция в экономиче­ском и социальном развитии территорий.



[1] Конституция  Российской  Федерации. 1993 г.  ст. 71  и ст. 132

[2]



Размер файла: 1.6 Мбайт
Тип файла: doc (Mime Type: application/msword)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров