Заказ работы

Заказать
Каталог тем

Самые новые

Значок файла Расчет выбросов загрязняющих веществ автотранспорта в ат-мосферный воздух: Метод. указ./ Сост. Е.Б.Серебряная, Н.К.Коротких: ГОУ ВПО «СибГИУ», Новокузнецк, 2003 (11)
(Методические материалы)

Значок файла Работа с базами данных в DELPHI. Метод. указ. /Сост. А.В. Степанов, Ю.А. Степанов: ГОУВПО СибГИУ. - Новокузнецк, 2003. - 24 с (9)
(Методические материалы)

Значок файла Программирование циклических алгоритмов. Метод. указ. / Сост. Л.Д. Павлова – 2-е изд. испр. и перераб. : СибГИУ. – Новокузнецк, 2004. – 20 с (8)
(Методические материалы)

Значок файла Правоведение: Рекомендации к самостоятельному изучению дисциплины «Правоведение» студентами очной и заочной форм обучения /сост.: Н.Е. Анохина: СибГИУ.- Новокузнецк, 2002.- 7с (7)
(Методические материалы)

Значок файла Основные экологические термины: Метод. разработка / Сост.: С.А.Лежава, Е.Б. Серебряная: СибГИУ. – Новокузнецк, 2000.- 32 с (11)
(Методические материалы)

Значок файла НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Методическая разработка для студентов очного и заочного обучения всех специальностей (17)
(Методические материалы)

Значок файла Практикум по курсу «Экология» и рекомендации к составлению раз-дела «Экологичность проекта» пояснительной записки при дипломном проектировании для студентов всех специальностей (14)
(Методические материалы)

Каталог бесплатных ресурсов

Государственная политика регионального развития в России

Владимир Княгинин

1. Проблема регионального развития как общегосударственной функции возникла в эпоху индустриализации. Во-первых, появилось само понятие развития как целенаправленной и последовательной деятельности людей по расширению поля реализации их способностей. Во-вторых, для государства проявилась новая ценность территории - территория как физическая платформа, на которой "собирается" "экономическая" основа нации (Ф.Лист). В-третьих, универсализация процессов развития, порождение, а точнее проектирование и воплощение, постоянных социальных трансформаций ведет к возникновению в обществе разрывающих его социальных противоречий - несовпадению циклов развития, в том числе и несовпадению (рассогласованию) циклов (времени, темпов) социальных трансформаций на разных территориях. Следовательно, государство в эпоху индустриализации приобретает новую обязанность - обязанность осуществлять региональное развитие как задание темпов социальных трансформаций на разных территориях.

2. В эпоху индустриализации социальные трансформации возможны лишь в результате специальной активности людей - предприимчивости, выражающейся, с одной стороны, в предпринимательстве, а с другой - в готовности к труду с постоянно обновляемыми требованиями к квалификации. Тем самым, предприимчивость выступает основной силой развития. Но она по-разному локализуется в пространстве. Рассогласование в циклах развития разных территорий во многом связано с различной концентрацией в них данной силы. Поэтому государственная политика регионального развития должна была составить определенный баланс сил развития, снять препятствия для проявления активности людей и компенсировать территориальный недостаток предприимчивости.

3. Государство, выстраивая иерархию регионов, распределяя (участвуя в распределении) между ними сил развития производило "сборку" всей страны, исходя из общенациональных целей, а потому не могло быть заменено в этом деле частными лицами и организациями. К тому же, хотя основным способом помыслить регионализацию индустриального общества был экономический расчет издержек, связанных с распределением по территории страны производительных сил, государство в своей региональной политике должно было руководствоваться не калькулируемыми в рамках отдельных индустриальных проектов соображениями, т.е. политическими, а точнее, геоэкономическими и геополитическими целями. Региональное развитие должно было направляться не на повышение ценности отдельной отрасли или технологического комплекса, а всей страны в целом.

4. Конкретное содержание компенсационных мер государственной политики развития регионов зависело от избранных обществом целей развития и характера находящихся в распоряжении данного общества сил развития. Первоначально, в момент развертывания процесса индустриализации, государственная политика регионального развития сводилась к государственной модернизации регионов и отождествлялась с их урбанизацией и индустриализацией. При этом государство, компенсируя недостаток предприимчивости в регионе, чаще всего выступало в качестве проектировщика, инвестора и предпринимателя на территории, реализуя силами публичных организаций на них разного рода инженерно-строительные и институциональные проекты. Среди них на первое место вышли проекты транспортно-инфраструктурные, так как транспортные магистрали оказывали наиболее существенное влияние на общее состояние сил развития региона (повышение мобильности, увеличение числа контактов, расширение зон деятельности, ликвидация удаленности от центров инновации и т.п.). Кроме того, инфраструктурные проекты эпохи индустриализации были столь масштабны, что частный капитал их просто не мог реализовать.

5. Транспортные инфраструктуры стали несущей конструкцией (каркасом) новых территориальных образований - технологически связанных зон или "коридоров" индустриального развития. На территории переживших индустриализацию государств в результате этого были сформированы промышленные регионы, в которых транспортная, технологическая, финансово-корпоративная связанность задавала новую иерархию территории, получившую, в конце концов, соответствующую правовую институционализацию.

6. Институализация включала в себя: 1) реформу регионального управления, очертившую новые границы регионов и систему управления ими; 2) систему бюджетно-налоговых отношений; 3) реформу законодательства (в первую очередь гражданского права), обеспечивающую реализацию крупномасштабных государственных индустриальных проектов; 4) изменение системы статистических показателей, фиксирующих уровень социально-экономического развития.

7. В 1960-70-х гг., когда в большинстве стран Запада заканчивалась эпоха индустриализации и уже проявлялись черты нового социально-экономического и технологического уклада, традиционная государственная "региональная политика" в виде ускоренной индустриализации фактически исчерпала себя и стала неэффективной.

Во-первых, пришло понимание того, что регион

Размер файла: 43.92 Кбайт
Тип файла: htm (Mime Type: text/html)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров