ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА США

                             СОДЕРЖАНИЕ
      
      Гл.1 История внешней разведки США..................3
      
      Гл.2 Структура разведывательного сообщества США....5
      
      Гл.3 Законодательство о разведке...................22
      
      Гл.4 Заключение....................................25
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      

                                - 3 -
      
                               ГЛАВА 1
      
                    ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США
      
 Любое  государство,  как  организация  политической власти, как
 устройство общества, нуждается в механизме, который оградил  бы
 его  от  посягательств на его суверенитет, целостность, власть.
 Важнейшей частью этого механизма является разведка.
      Разведывательная  деятельность  состоит  в сборе и анализе
 информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах  госу-
 дарству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по пре-
 дотвращению и ликвидации этих угроз.
      История  внешней разведки США началась в период Второй ми-
 ровой  войны.  По  словам  Кима  Филби,  до  этого   "секретная
 информация  из других стран поступала в ограниченном количестве
 в результате "сверхплановой" деятельности американских  военных
 атташе и дипломатов".
      В  Нью-Йорке в 1940 году был создан  1Британский координаци-
  1онный центр по вопросам безопасности  американских  поставок  в
  1Англию. 0  Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал
 основные  силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости
 создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес
 к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено  1Управ-
  1ление стратегических служб  0(УСС) во главе с  генералом  Донова-
 ном. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с анг-
 лийской разведкой.
      Первоначально  УСС  было создано как научно-исследователь-
 ская и аналитическая организация. Впоследствии оно  получило  к
 тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.
      После  окончания войны все подразделения УСС, кроме службы
 секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945  г.

                               - 4 -
 аналитические подразделения были переданы в ведение госдепарта-
 мента, а оперативные подразделения - военного министерства.
      В  своем  обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент
 Трумэн заявил, что действия коммунистов  угрожают  безопасности
 США.  Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомен-
 довал учредить  1Центральное разведывательное  управление  0 (ЦРУ).
 Это  был  открыто  функционирующий орган исполнительной власти,
 хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.
      В августе 1961 г. было учреждено  1Разведывательное управле-
  1ние министерства обороны 0 (РУМО). Первым его  руководителем  был
 назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол.
      Главной задачей этой организации являлось обеспечение мак-
 симальной  координации и эффективности разведывательной работы,
 выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.
      
                                                                  
      
      

                                - 5 -
                    
                               ГЛАВА 2
                               
             СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США
                               
    В настоящее время согласно официальным данным в структуру
 разведывательного сообщества США входят следующие организации:
      1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
      11. Разведывательные организации министерства обороны США
      111. Разведывательные  организации,  входящие в гражданские
 ведомства США
      1Y. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или  Цент-
 ральная разведка.
             
             1.  1Центральное разведывательное управление
      
 Численность  ЦРУ  по  данным прессы в 1989 г. превышала 20
 тыс.человек.
 Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г.  составлял  4
 млрд.долл.,  а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сооб-
 щалось,  что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же
 году в "Вашингтон пост" появилось сообщение, что в 1979г. бюджет
 всей  разведки  составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он
 более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В  1975
 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизор-
 ский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет аме-
      

                               - 6 -
 риканской  разведки (всех разведывательных организаций США) мо-
 жет достигать 5% всего федерального бюджета США. В  1977  г.  в
 докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас-
 ходы  на национальную разведку составляют 3% всего федерального
 бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей
 разведки. Следовательно общие расходы на американскую  разведку
 в  начале  90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а
 расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно.
                                                                
                            Структура ЦРУ

      Согласно данным американской печати структура ЦРУ  состоит
 из  пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразде-
 лений.
      
      1. Оперативный директорат - решает  задачи  по  добыванию
 информации  силами  агентурной  разведки, организует и проводит
 тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение
 агентурной деятельности, занимается  борьбой  с  терроризмом  и
 наркотиками.
      
      В структуру директората входят:
      
      -  управление внешней разведки, руководит деятельностью опе-
 ративных отделов, которые делятся на две группы:
      
      Географические отделы:

                               - 7 -
      
      - отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;
      - отдел Латинской Америки;
      - отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
      - отдел стран Африки;
      - отдел Восточной Азии.
      
      Отделы по направлениям работы:
      
      - отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа
        с территории США);
      
      - отдел международной деятельности (планирование и  прове-
 дение полувоенных тайных операций);
      - отдел сбора информации на территории США;
      - отдел прикрытий;
      - отдел коммерческих предприятий и др.;
      
      - Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопас-
 ность разведвательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально-
 го  аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные
 спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В  1993  г.  в  управлении
 создан  контрразведывательный центр для координации контрразве-
 дывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.
      
      - Управление тайных операций - разрабатывает и осуществля-
 ет тайные операции.

                               - 8 -
      
      - Управление технических служб (управление "Д") - осущест-
 вляет техническое обеспечение тайных операций.
      
      - Финансово-плановое управление - обеспечивает  планирова-
 ние и финансирование всей деятельности директората.
      
      -  Центр  по  борьбе с терроризмом - координирует деятель-
 ность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
      
      - Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей
 информации по наркотикам, разрабатывает и проводит  оперативные
 мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.
                                                                
      2. Научно-технический директорат - проводит исследования и
 разработки в области технических средств сбора информации, экс-
 плуатирует  их,  поддерживает  контакты  с крупнейшими научными
 центрами США.
      
      В структуру директората входят:
      
      - Управление исследований и разработки технических  систем
 -  занимается  фундаментальными  и прикладными исследованиями в
 самых различных областях (искусственный интеллект,  моделирова-
 ние процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)
      
      - Управление по разработкам и конструированию - занимается

                               - 9 -
      
 разработкой  и  эксплуатацией  крупных технических систем сбора
 информации
      
      - Управление радиоперехвата - эксплуатирует и  обслуживает
 новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации
      
      -  Управление  технического  обеспечения - разрабатывает и
 изготавливает различную оперативную технику (средства  тайнопи-
 си, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)
      
      - Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осу-
 ществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач
      
      -  Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосми-
 ческой разведки.
      
      3. Информационно-аналитический директорат-  головное  под-
 разделение  всей  американской  разведки по обработке и анализу
 разведывательной информации  и  подготовке  выходной  продукции
 разведки  для  президента,  Совета  национальной безопасности и
 конгресса.
      
      Основными выходными документами директората являются:
      
      - "меморандум предупреждения" - информация об угрозе напа-
 дения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти  в

                               - 10 -
 крупный вооруженный конфликт;
      
      - ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад
 для  президента, вице-президента, госсекретаря, министра оборо-
 ны, советника президента по национальной безопасности и предсе-
 дателя комитета начальников штабов;
      
      - ежедневный обзор национальной разведывательной  информа-
 ции - рассылается в 200 адресов;
      
      -  национальные разведывательные оценки, содержащие анализ
 и прогноз развития наиболее важных проблем.
      
      В структуру директората входят:
      
      - Управление анализа информации по  странам,  входившим  в
 бывший советский блок
      
      - Управление анализа информации по европейским странам
      
      - Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Юж-
 ной Азии
      
      - Управление анализа информации по Восточной Азии
      
      - Управление анализа информации по странам Африки и Латин-
 ской Америки

                               - 11 -
 
      
      - Управление текущей продукции и обеспечения аналитической
 работы - выпускает информационные материалы всего  директората.
 В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слеже-
 ния  за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности
 США
      
      - Управление научных исследований в области  вооружений  -
 анализирует технические аспекты вооружений и космических систем
 других стран
      
      
      - Управление глобальных проблем - занимается анализом эко-
 номических, географических и технологических проблем в междуна-
 родном масштабе
      
      - Управление информационных ресурсов - осуществляет инфор-
 мационно-справочные  функции,  обеспечивает  хранение,  поиск и
 рассылку мнформации, располагает большим парком мощных ЭВМ
      
      - Управление анализа информации об иностранных лидерах
      
      - Отдел обеспечения руководства и аналитической работы
      
      - Отдел подготовки заданий и оценок