Заказ работы

Заказать
Каталог тем
Каталог бесплатных ресурсов

Государство в системе международно-правового регулирования. Н. А. Ушаков

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СУВЕРЕНИТЕТА

Право — внутригосударственное и международное,

используя термин-понятие «суверенитет »,не раскрывает его

конкретного содержания.Но его можно сформулировать исходя

из анализа правовых предписаний.

Краткое и общее понятие суверенитета выражается

достаточно общепринятой в отечественной доктрине формулой:

суверенитет — это присущее государству верховенство на своей

территории и независимость в международных отношениях.

Из этого определения следует,во-первых,что суверенитет

характеризует свойства государства и выступает как суверенитет

государства,или государственный суверенитет.Во-вторых,

присущая государству суверенность проявляется в двух его

неразрывно связанных между собой свойствах —в верховенстве

государства на своей территории и в его независимости в

международных отношениях.И в-третьих,термин «суверенитет »

характеризует свойства государства и только государства и

использование этого термина в ином значении не только

нежелательно,но в научном и политическом плане просто

недопустимо,поскольку ничего,кроме путаницы,породить не

может.

Государство — я вление с толь многогранное,ч то е го можно

изучать и описывать с разных сторон.Поэтому известны

многочисленные характеристики государств по их социальному

устройству (типы государств),политическому устройству,форме

правления и иным критериям.Соответственно,различают

государства рабовладельческие,феодальные,капиталистические,

социалистические или некие соответствующие им переходные

или смешанные типы;монархии (абсолютные,ограниченные,

конституционные);республики (парламентские и президентские);

деспотии,диктатуры,тоталитарные государства,автократии и

демократии (представительные и непосредственные)и т.д.

Вышеуказанные и многочисленные иные характеристики

государств выявляют лишь различия между существовавшими

или существующими государствами,но не выявляют общую

характеристику государства как такового,независимо от

приведенных и иных различий между государствами.

Одна такая общая характеристика государства,независимо

от каких-либо различий между государствами,существует и

выражается термином и понятием «суверенитет »,общее.Вышеуказанные специфические свойства,имманентно

присущей любому государству,выражаются в праве

государственном и праве международном термином-понятием

«суверенитет ».Сущностное содержание этого понятия также

следует из существа правовых предписаний,из юридически

обязательного их характера.

Присущий государствам суверенитет является,таким

образом,юридическим понятием,выражающим реально

существующие их свойства.

Глава 2

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СУВЕРЕНИТЕТА

Право — внутригосударственное и международное,

используя термин-понятие «суверенитет »,не раскрывает его

конкретного содержания.Но его можно сформулировать исходя

из анализа правовых предписаний.

Краткое и общее понятие суверенитета выражается

достаточно общепринятой в отечественной доктрине формулой:

суверенитет — это присущее государству верховенство на своей

территории и независимость в международных отношениях.

Из этого определения следует,во-первых,что суверенитет

характеризует свойства государства и выступает как суверенитет

государства,или государственный суверенитет.Во-вторых,

присущая государству суверенность проявляется в двух его

неразрывно связанных между собой свойствах —в верховенстве

государства на своей территории и в его независимости в

международных отношениях.И в-третьих,термин «суверенитет »

характеризует свойства государства и только государства и

использование этого термина в ином значении не только

нежелательно,но в научном и политическом плане просто

недопустимо,поскольку ничего,кроме путаницы,породить не

может.

Государство — я вление с толь многогранное,ч то е го можно

изучать и описывать с разных сторон.Поэтому известны

многочисленные характеристики государств по их социальному

устройству (типы государств),политическому устройству,форме

правления и иным критериям.Соответственно,различают

государства рабовладельческие,феодальные,капиталистические,

социалистические или некие соответствующие им переходные

или смешанные типы;монархии (абсолютные,ограниченные,

конституционные);республики (парламентские и президентские);

деспотии,диктатуры,тоталитарные государства,автократии и

демократии (представительные и непосредственные)и т.д.

Вышеуказанные и многочисленные иные характеристики

государств выявляют лишь различия между существовавшими

или существующими государствами,но не выявляют общую

характеристику государства как такового,независимо от

приведенных и иных различий между государствами.

Одна такая общая характеристика государства,независимо

от каких-либо различий между государствами,существует и

выражается термином и понятием «суверенитет »,общее.определение которого приведено выше.Исходя из суверенитета,

можно дать,например,следующее общее определение

г о с у д а р с т в а :г о с у д а р с т в о — э т о о с о б а я о р г а н и з а ц и я п о

управлению делами существующего на определенной территории

человеческого общества,обладающая специфическим свойством

суверенитета.

Издавна считали,что государство образуют три основных

компонента:территория (государственная территория),

население,проживающее на этой территории,и публичная

(государственная)власть,что достаточно очевидно.Но было

далеко не ясно,как эти элементы складываются в единое целое,

образуя государство.

Ныне стало очевидным,что эти элементы связываются

воедино через понятие суверенитета,отражающее наиболее

общие юридические (политико-юридические,поскольку все

связанное с государством носит политический характер)свойства

государства.

Государственная территория —это земное пространство,

находящееся под суверенитетом данного государства.

Соответственно,негосударственная территория —земное

пространство,не находящееся под суверенитетом какого-либо

государства.

Население — совокупность индивидов (граждан,

иностранцев,лиц без гражданства),находящихся в

территориальных пределах государства,на которых

распространяется юрисдикция (совокупность властных

правомочий)данного государства.

Публичная (государственная)власть —особая

организация властвования,посредством деятельности которой

осуществляется государственный суверенитет.

Предстоит далее раскрыть существо использованных в

вышеприведенном общем определении суверенитета

терминов-понятий «верховенство государства на (или в пределах)

своей территории »(более кратко — территориальное

верховенство)и «независимость государства в международных

отношениях » ((более кратко — просто независимость)).

Естественно,что эти юридические категории описываются

с помощью опять же юридической терминологии,за краткостью

изложения не всегда в настоящем труде поясняемой.

Подчеркнем еще раз,что характеризующие суверенитет

два его юридических признака —территориальное верховенство и

независимость государства — неразрывно связаны между собой,

взаимно предопределяют друг друга,являются

взаимообусловленными.Это две стороны одного и того же

явления — государственного суверенитета,что не препятствует

тем не менее раздельному рассмотрению существа этих

юридических терминов-понятий.

1.Территориальное верховенство государства

Термин-понятие «верховенство государства на своей

территории »(территориальное верховенство)выражает то

сущностное свойство государства,согласно которому оно

обладает полновластием,полнотой публичной (общественной)

власти в пределах своей территории,исключающей деятельность.в этом пространстве любой иной публичной власти.Только

государство может предписывать юридически обязательные

правила поведения для всех находящихся на его территории

физических лиц и их объединений (юридических лиц и

общественных организаций)и обеспечивать их соблюдение в

случае необходимости путем властного принуждения.Веления

государства,выраженные в национальном праве и единичных

правовых актах,обязательны для всех их адресатов — органов

государства,должностных лиц,граждан,иностранцев и

апатридов,юридических лиц и общественных организаций.

Властные правомочия государства в отношении всех таких лиц

обозначаются термином «юрисдикция ».Государство обладает в

пределах своей территории (в некоторых случаях и за ее

пределами)полнотой юрисдикции —законодательной,

административной и судебной.

Территориальное верховенство выражает,следовательно,

ту реальную ситуацию,что государство полновластно в пределах

своей территории,поскольку над государством нет более высокой,

подчиняющей его себе какой-либо власти.

Свою юрисдикцию — законодательную,

административную и судебную (возможна также учредительная

юрисдикция)—государство осуществляет посредством своих

органов,в своей совокупности они осуществляют

государственную власть.Поэтому территориальное верховенство

характеризует также и свойства государственной власти,которая

действует от лица государства,обязывая тем самым в конечном

счете государство как таковое.

Это четко следует из международного права,в частности из

его норм об основаниях международной ответственности

государств,сформулированных ныне в соответствующем проекте

статей Комиссией международного права ООН.Одна из таких

норм,озаглавленная «Присвоение государству поведения его

органов »,гласит:«Поведение любого органа государства,

имеющего такой статус согласно внутреннему праву этого

государства,рассматривается согласно международному праву и

при условии,что в данном случае указанный орган действовал в

качестве такового,как деяние этого государства ».Впрочем,это

вытекает и из положений национального права государств.В

приведенной норме речь идет о деянии (действии или

бездействии)государства вообще — правомерном или

противоправном.И в качестве органа государства понимается в

том числе любое его должностное лицо (например,полицейский),

исполняющее свои служебные обязанности.



Размер файла: 161.76 Кбайт
Тип файла: txt (Mime Type: text/plain)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров