Заказ работы

Заказать
Каталог тем

Самые новые

Значок файла Зимняя И.А. КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании (3)
(Статьи)

Значок файла Кашкин В.Б. Введение в теорию коммуникации: Учеб. пособие. – Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2000. – 175 с. (4)
(Книги)

Значок файла ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА: НОВЫЕ СТАНДАРТЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (4)
(Статьи)

Значок файла Клуб общения как форма развития коммуникативной компетенции в школе I вида (10)
(Рефераты)

Значок файла П.П. Гайденко. ИСТОРИЯ ГРЕЧЕСКОЙ ФИЛОСОФИИ В ЕЕ СВЯЗИ С НАУКОЙ (11)
(Статьи)

Значок файла Второй Российский культурологический конгресс с международным участием «Культурное многообразие: от прошлого к будущему»: Программа. Тезисы докладов и сообщений. — Санкт-Петербург: ЭЙДОС, АСТЕРИОН, 2008. — 560 с. (13)
(Статьи)

Значок файла М.В. СОКОЛОВА Историческая память в контексте междисциплинарных исследований (14)
(Статьи)

Каталог бесплатных ресурсов

Право граждан на подачу обращений

     Приходилось ли вам обращаться со своими просьбами в те или иные органы?

     Видимо, да. Подошел пенсионный возраст - гражданин пишет заявление о

назначении пенсии; неудачно установлена автобусная остановка - жители микрорайона

обращаются с предложением перенести ее в удобное место, а уж когда нарушаются

права гражданина, например отказывают в регистрации по месту пребывания или

жительства, он подает жалобу.

     Любой из нас обращается в соответствующее учреждение с верой в то, что

именно он будет внимательно выслушан, понят; что его обращение будет справедливо

рассмотрено. Однако далеко не всегда наши просьбы находят отклик в сердцах

тех, кто по долгу своей службы обязан рассмотреть обращение, вникнуть в его

суть, вовремя ответить. И гражданин снова берется за перо в надежде на помощь.

     Каждое письмо и устное обращение является своего рода показателем нужд,

запросов и настроений народа. Обращения граждан представляют собой один из

главных источников выражения общественного мнения, информации о жизни страны;

это своеобразный диалог между гражданином и государством.

     В органы власти со своими нуждами и общественно значимыми вопросами ежегодно

обращаются миллионы россиян. Во все времена это расценивалось как доверие

людей к власти. И оно прямо зависит от того, насколько эффективно и быстро

решаются как общие проблемы, так и проблемы каждого человека. Так, в 1999

г. почти 230 тыс. обращений россиян, граждан СНГ и дальнего зарубежья поступило

на имя Президента РФ. Наиболее значимая тема связана с социальной защитой

граждан. Ей посвящено почти 25 тыс. писем, что показывает: система социальной

защиты до сих пор страдает существенными недостатками, ущемляющими права граждан.

Еще одна проблема - обеспечение права на жилище, с реализацией которого в

1999 г. связано почти 15 тыс. писем. Достаточно большое число писем касается

права на свободу предпринимательства, права на отдых. По вопросам права на

образование получено более 1,5 тыс. писем. За каждым письмом стоит живой человек.

Вот почему очень важно, чтобы с обращениями граждан работали добрые, отзывчивые,

компетентные люди, с искренним желанием помочь человеку.

     Поток обращений граждан в различные инстанции отражает, с одной стороны,

их социальную активность, а с другой - определенные негативные явления, недостатки

в работе аппарата, а также несовершенство самой организации рассмотрения обращений,

пробелы в действующем законодательстве.

     Конституция Российской Федерации (ст. 33) наряду с другими правами и

свободами закрепила право граждан на обращение в государственные органы и

органы местного самоуправления. Право на обращение является важным конституционно-правовым

средством защиты прав и свобод граждан, одной из организационно-правовых гарантий

их охраны.

     Обращения граждан представляют собой одну из форм участия граждан в управлении,

в решении государственных и общественных дел, способ восстановления нарушенного

права. Они являются важным источником информации, полезной при решении вопросов

государственного, хозяйственного и социально-культурного развития, содержат

в себе сведения о процессах, происходящих в обществе. Право на обращение выступает

как один из действенных способов устранения возможных нарушений законности,

одно из средств предотвращения правонарушений.

     Впервые в Основном законе это право было закреплено в Конституции СССР

1977 г., а также в Конституции РСФСР 1978 г., что явилось важным шагом в развитии

данного института.

     Особую актуальность отношения, связанные с реализацией конституционного

права граждан на обращение, приобретают в условиях изменения форм собственности,

появления неизвестных ранее законодательству субъектов хозяйственной деятельности.

Именно сейчас граждане страны нуждаются во всемерном совершенствовании механизмов

защиты своих прав и законных интересов, выработке новой системы взаимоотношений

с представителями различных ветвей власти.

     Современный период развития законодательства в этой сфере характеризуется

тем, что после распада СССР на территории Российской Федерации продолжают

действовать некоторые акты Союза ССР, так как регулируемые ими вопросы не

нашли еще своего нормативного закрепления в российском законодательстве.

     Действующее законодательство о рассмотрении обращений граждан не представляет

собой стройной системы норм, объединенных в рамках одного закона.

     Основным нормативным актом, регулирующим вопросы приема и рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации, является пока Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений

и жалоб граждан" (в редакции от 4 марта 1980 г.) (далее - Указ от 12 апреля

1968 г.). Социально-политическая сущность этого акта велика. В свое время

он сыграл положительную роль в развитии законодательства в этой области. Однако

сегодня необходимо оценивать действующее законодательство не с позиции вчерашнего

дня, а исходя из требований динамичного правового регулирования общественных

отношений.

     Четкость, ясность, конкретность закона - важные показатели демократической

культуры общества. Действующий акт не отвечает полностью этим требованиям.

В нем содержится много недостатков, пробелов в регулировании этой важной сферы

общественных отношений. В нем не нашли своего нормативного закрепления многие

важные аспекты, связанные с правом гражданина на подачу обращений. Кроме того,

процедура подачи и рассмотрения обращений граждан регламентируется еще очень

большим количеством различных нормативных актов, что существенно затрудняет

реализацию права граждан на обращение. Все эти правовые нормы нуждаются в

систематизации на базе общих принципов и концепции.

     Существенным изъяном этих актов является и то, что они не обеспечивают

правовыми средствами ответственность органа и должностного лица перед гражданином

за надлежащую реализацию права граждан на обращение.

     Недостаточно четко разграничены и правовые режимы трех основных видов

обращений с позиции реагирования тех или иных конкретных органов на такие

обращения. Эти доводы послужили основанием для постановки вопроса о разработке

и принятии нового Федерального закона "Об обращениях граждан".

     Закон был подготовлен в Комитете Государственной Думы Федерального Собрания

РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций и принят Думой

в трех чтениях. Однако порядок прохождения данного Закона имеет длинную историю.

В настоящий момент он не получил одобрения Совета Федерации.

     Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной

направленности. Они разнятся по своей юридической характеристике и, соответственно,

влекут разные правовые последствия.

     Термин "обращение" носит собирательный характер. Действующее законодательство

включает в него предложение, заявление, жалобу и ходатайство. Каждый вид имеет

свою специфику и, следовательно, свой статус, который должен быть нормативно

определен.



Размер файла: 20.7 Кбайт
Тип файла: txt (Mime Type: text/plain)
Заказ курсовой диплома или диссертации.

Горячая Линия


Вход для партнеров